“十五五”时期政府工作指导思想
坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，以品质产业之城、非遗生活之城、殷实秀美之城、联湾拓海门户为定位，建设联湾拓海的现代化特色精品城市，打造中小城市美而强的典范，在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽，奋力谱写中国式现代化潮州新篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期主要预期目标
● 地区生产总值年均增长5.5%左右
● 规上工业增加值年均增长5%
● 固定资产投资年均增长5%
● 社会消费品零售总额年均增长5%
● 进出口年均增长4%
● 地方一般公共预算收入年均增长4.5%
“十四五”时期工作回顾
“十四五”时期，潮州认真按照省委“1310”具体部署及市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，紧紧围绕“把潮州建设得更加繁荣美丽”发展目标，全面推动经济社会各项事业加快高质量发展。
城市能级明显跃升
地区生产总值连跨3个百亿台阶，增速全省排名屡创新高、跃上全省第3的历史最好水平。荣获联合国“世界美食之都”、世界工夫茶文化之乡、中国十大“秀美之城”、海上丝绸之路城市综合影响力城市等称号。镇海楼、潮州府署在跨越百年之后实现原址复建，恢复古城南北中轴线格局的文脉荣光。
经济发展全面提能
“3+3+2”现代化产业体系有序构建，智能卫浴、广式凉果、盐焗鸡类产品等产量居全国之首。市场主体增至25.5万户，五年增长72%。建立项目策划生成机制，累计策划项目750个、总投资2936亿元。总投资超600亿元的828个项目开工建设，累计完成投资321亿元。
发展环境系统优化
国资国企改革整合盘活资产超430亿元，实现财政创收近100亿元，104家“僵尸企业”全面出清。“燃气一张网”建成投用，新增燃气管网336.4公里，市域天然气主干管网实现全覆盖，天然气价处于全省最低梯队。中山（潮州）产业转移工业园累计引进项目158个、总投资463亿元。
“百千万工程”成效突显
全域通过省“百千万工程”三年初见成效评估，三个县区均获评“表现良好”等次。培育省级典型镇37个、典型村225个。潮安区、饶平县分别入选国家级、省级新型城镇化试点。现代化海洋牧场加快建设，建成全省首个花鲈良种场。凤凰单丛茶品牌影响力升至全国第4位，涉茶产业年总收入约300亿元。
社会事业繁荣发展
完成一般公共预算民生类支出827亿元，五年增长超20%。出台稳就业系列政策，新增就业5.5万人。基本医保、养老保险参保率保持95%以上，村卫生站医保结算实现全覆盖。累计发放各类救助金19.7亿元，惠及困难群众约465万人次。总投资66.7亿元的60个学校项目、20个医疗卫生项目建成投用，新增各类学位4.6万个。
“十五五”时期重点工作
1.坚持制造业当家
做深做实现代化产业体系文章
下大力气升级中低端、抢占制高点、制胜新赛道。实施传统产业高质量发展行动，走好“实体经济+人工智能”发展路子，创建人工智能全面赋能传统产业提质升级试点市。布局新能源、新材料、生物医药、大风电、新型储能、低空经济等战略性新兴产业，系统构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。推动重大产业发展平台扩能提级，着力打造以“两大平台”为支撑的万亩千亿级产业发展高地。
2.坚持工商并举
做深做实“以贸促工、以工兴贸”文章
全面强化产业链、供应链协同，统筹推动产业优势与市场渠道精准对接、内贸提质与外贸拓圈协同发力。坚持“线上+线下”并重，联动国际会展中心、专业市场等展销体系，链接直播电商等平台渠道，努力打通供需两端，实现产销高效贯通。实施“五外联动”，布局拓展“一带一路”新兴市场，加快建设国家跨境电商综试区，支持更多潮货抱团出海，构建“买世界卖世界”的现代化商贸格局。
3.坚持改革开放
做深做实内外联动发展文章
用好“改革开放”关键一招，以深层次改革激发活力，以高水平开放拓展空间，推动改革与开放互促共进。以经济体制改革为牵引，全面深化国资国企、要素市场化配置、财税金融、营商环境等重点领域改革，打通制约经济循环的堵点卡点。深度对接融入粤港澳大湾区建设，扎实做好“侨”的文章，深入推动深潮对口帮扶协作、汕潮揭都市圈建设，着力打造服务粤东、链接湾区、通达全球的开放合作门户。
4.坚持城乡融合
做深做实“百千万工程”文章
锚定“五年显著变化”、“十年根本改变”目标，突出强县域、拓海洋，以集群、园区为抓手，成链成群壮大县域特色产业，多措并举做大做强海洋经济，不断夯实县域发展的产业根基。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，加快国家级、省级新型城镇化试点建设，协同推动以产兴城与产城融合，探索镇村片区组团发展路径，着力建设宜居宜业和美城乡。
5.坚持以文兴城
做深做实延续城市文脉文章
坚定文化自信，坚持“两个结合”，大力传承弘扬潮州文化这一“中华文化的重要支脉”，以潮州古城申遗为总牵引，以创建国家文物保护利用示范区、国家级文化生态保护区为抓手，系统推动文物、景点、非遗、民俗等全域文旅资源串珠成链，打造“食在潮州、美在潮州、养在潮州、福在潮州”等文旅品牌，在创造性转化、创新性发展中赓续城市文脉。
6.坚持人民至上
做深做实保障和改善民生文章
践行以人民为中心的发展思想，坚持把市民的“小事”当作政府的“大事”，全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情解决群众急难愁盼问题，持续提升就业、教育、医疗、养老、托幼等基本公共服务均等化水平，努力实现“水不臭、车不堵、城不涝、读好书、看好病、安享好晚年”，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
