2月5日上午，潮州市第十六届人民代表大会第七次会议在市党政机关会堂开幕。 陈宏文 庄园 摄
2月5日上午，潮州市第十六届人民代表大会第七次会议在市党政机关会堂开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负重托、齐聚一堂，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽贡献智慧力量。
开幕大会由大会主席团常务主席、执行主席何晓军主持。市长蔡淡群向大会作政府工作报告。
大会主席团常务主席、执行主席郑作勋、佘楚雄、陈史青、胡鹏、陈浩松、庄朝惠、邢莫松、曾俊喜在主席台前排就座。
在主席台就座的还有市领导王文森、刘云梅、彭建安、陈跃庆、刘星、梁道彬、庄宋太、周岳林、周茹茵、邱焕华、陈红政、邓钢、陈炫秋、杜妙拉、伍茸、陈燕芳、雷伟平、黄德发，潮州军分区、市法院、市检察院负责同志，以及大会主席团其他成员。
出席大会代表284人，符合法定人数。
蔡淡群在报告中回顾了“十四五”时期的工作。“十四五”时期，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真按照省委“1310”具体部署及市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，紧紧围绕“把潮州建设得更加繁荣美丽”发展目标，全面推动经济社会各项事业加快高质量发展，“十四五”规划确定的主要任务顺利完成。五年来，我们感恩奋进、乘势而上，城市能级明显跃升；五年来，我们重塑产业、重构体系，经济发展全面提能；五年来，我们深化改革、开放合作，发展环境系统优化；五年来，我们统筹城乡、联动发展，“百千万工程”成效突显；五年来，我们坚守宗旨、普惠共享，社会事业繁荣发展。全市地区生产总值连跨3个百亿台阶，增速全省排名跃上历史最好水平，固定资产投资、农业总产值等多项指标增速多次排名全省首位，招商引资签约项目数、投资额突破“双千大关”，全域通过省“百千万工程”三年初见成效评估，交出了一份质量高、成色足的发展答卷。
蔡淡群说，2025年是潮州提速发展、奔跑跨越的关键一年。我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，突出“百千万工程”总牵引作用，全力抓好“三件大事”、“三大战役”、“双年行动”、“四个计划”，统筹推动经济社会发展持续向上向好，高质量发展迈出坚实步伐。狠抓重点攻坚，经济发展冲上新高度；大抓工业产业，产业升级取得新成效；聚焦重大项目，投资动能实现新突破；深化贸工结合，商贸格局得到新拓展；全面优化服务，营商环境展现新气象；坚持文化赋能，潮州文化焕发新荣光；聚力“百千万工程”，城乡发展加快新跨越；践行人民至上，民生福祉获得新提升。地区生产总值增长4.7%，排名全省第3位；再次入选全国地级市城市品牌指数百强；第二十三届国际潮团联谊年会成功举办；上榜“心选中国入境游十大美食城市”，全年实现旅游收入超百亿元。
蔡淡群指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是潮州在现代化建设、高质量发展的新征程上破局突围、跨越发展的紧要时期。我们要把思想和行动统一到习近平总书记和党中央对发展形势的科学判断上来，深刻认识潮州发展所背靠的全国经济大海、超大规模市场，充分依托潮州底蕴深厚的历史文化优势、基础扎实的特色产业优势、山海兼备的自然禀赋优势、“三个潮州”的侨乡资源优势、爆红出圈的人气流量优势、生态宜居的城乡环境优势，保持战略定力，增强必胜信心，准确识变、科学应变、主动求变，以使命担当和历史主动克难关、战风险、迎挑战，集中精力办好自己的事，全力以赴跑好潮州“十五五”关键一程。综合考虑我市发展趋势和各种因素，“十五五”时期预期发展目标为：地区生产总值年均增长5.5%左右，规上工业增加值年均增长5%，固定资产投资年均增长5%，社会消费品零售总额年均增长5%，进出口年均增长4%，地方一般公共预算收入年均增长4.5%。
蔡淡群说，“十五五”时期，政府工作的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及市委“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，准确把握“十五五”时期的阶段性要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，以品质产业之城、非遗生活之城、殷实秀美之城、联湾拓海门户为定位，建设联湾拓海的现代化特色精品城市，打造中小城市美而强的典范，在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽，奋力谱写中国式现代化潮州新篇章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。重点抓好六方面工作：一是坚持制造业当家，做深做实现代化产业体系文章。二是坚持工商并举，做深做实“以贸促工、以工兴贸”文章。三是坚持改革开放，做深做实内外联动发展文章。四是坚持城乡融合，做深做实“百千万工程”文章。五是坚持以文兴城，做深做实延续城市文脉文章。六是坚持人民至上，做深做实保障和改善民生文章。
蔡淡群说，2026年是“十五五”开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%-5.5%；规上工业增加值增长5.5%左右；投资增长5%左右，消费增长5%左右，进出口增长3%左右；地方一般公共预算收入增长3%；居民收入增长与经济增长同步，居民消费价格涨幅2%左右；城镇新增就业0.8万人；粮食产量完成省下达任务。重点做好八方面工作：一是聚焦实体经济攻坚突破，高质量构建现代化产业体系。二是聚焦重大项目攻坚突破，打好提振动能组合拳。三是聚焦深化改革攻坚突破，多措并举放活盘活激活。四是聚焦贸工结合攻坚突破，全方位拓展内外需求。五是聚焦“百千万工程”攻坚突破，深入推动城乡区域协调发展。六是聚焦文脉传承攻坚突破，大力打造非遗生活之城。七是聚焦民生福祉攻坚突破，持之以恒提升群众生活品质。八是聚焦执行力建设攻坚突破，建设高效能服务型政府。
蔡淡群说，发展之路永无止境，奋斗步伐永不停歇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，真抓实干、攻坚克难，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风推动“十五五”开好局、起好步，在新起点上把潮州建设得更加繁荣美丽，凝心聚力谱写中国式现代化潮州新篇章。
市人大常委会副主任佘楚雄向大会作市人大常委会工作报告。2025年，市人大常委会高站位强化政治引领，在筑牢政治忠诚中不断增强人大向心力；高效能推进监督工作，在主动担当作为中不断提高人大践行力；高质量构建良法善治格局，在夯实法治根基中不断强化人大保障力；高标准服务保障代表依法履职，在密切联系群众中不断提升人大聚合力；高水平推进“四个机关”建设，在强化严实作风中不断激发人大源动力，绘就了政治坚定行动自觉的鲜明底色，交出了一份实干实效的履职答卷，打造了一批践行全过程人民民主的潮州特色品牌。2026年，市人大常委会将坚持党的全面领导，在把牢政治方向中彰显人大忠诚；聚焦高质量发展首要任务，在助推现代化产业体系建设中展现人大担当；坚持良法善治，在夯实法治根基中呈现人大作为；深入践行全过程人民民主，在联系群众中传递人大温度；加强“四个机关”建设，在提升履职能力中树好人大形象，推动潮州在“十五五”新起点上续写新成绩、实现新突破。
市中级人民法院院长黄必良向大会作市中级人民法院工作报告。报告回顾总结2025年全市法院工作，提出新一年工作安排。2026年全市法院将聚焦强化政治引领，在筑牢忠诚上更加坚定；聚焦统筹发展与安全，在服务大局上更加有力；聚焦审判执行主责主业，在提质增效上更加精准；聚焦践行司法为民宗旨，在定分止争上更加主动；聚焦加强法院队伍建设，在锻造铁军上更加严实，为潮州实现“十五五”良好开局提供更高水平司法服务和保障。
市人民检察院检察长江永良向大会作市人民检察院工作报告。报告回顾总结2025年全市检察工作，提出新一年工作安排。2026年全市检察机关将增强检察担当，更加主动融入中心大局；做实检察为民，更加用心回应人民期待；强化检察监督，更加有力维护公平正义；锻造检察铁军，更加严实抓好队伍建设，为潮州经济社会高质量发展提供有力的司法保障。
大会还审查市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；审查市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、市2026年国民经济和社会发展计划草案；审查市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、市2026年预算草案；审议市2026年民生实事候选项目的报告；表决通过大会选举办法、民生实事项目票决办法。
出席市政协十三届五次会议的委员及列席人员列席开幕会。
（杨燕芳 林青 伟宗）
