2025年，在市委、市政府的正确领导和省司法厅的关心指导下，潮州市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚力落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作部署，扎实推进依法行政，法治政府建设再上新台阶，取得新进步。现将有关情况报告如下。

        一、2025年法治政府建设情况

    （一）坚持党的全面领导，压实法治政府建设责任

        一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，印发局党组2025年工作要点，制定局党组理论学习中心组学习计划。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，全年局党组会议学习政治要件与重要精神40项，开展中心组专题研讨12次，推动理论武装走深走实。二是深入贯彻中央八项规定精神，召开全局警示教育大会暨党章党规党纪培训，实现学习教育全员覆盖。领导班子带头查摆问题、建立清单、整改落实，形成闭环管理。三是局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法、守法、用法，将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组2025年专题学习计划，多次主持召开党组会议，专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排。全面履行统抓依法治市工作职责，提请召开市委全面依法治市委员会会议6场次，印发2025年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，完成法治潮州建设“一规划两纲要”总结评估，统筹推进法治建设各项任务落地见效。推动修订出台市委全面依法治市委员会工作规则和办公室工作细则，不断完善党委法治建设议事协调机构及其办事机构运行机制。全面开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作，市委依法治市办首次派员列席县（区）述法会议，全市完成述法抄报236人，实现市县镇三级学法述法全覆盖。

       （二）深入推进依法行政，推动政府行为纳入法治轨道

        1.高质量推进立法项目。科学编制市政府年度立法工作计划，推动出台《潮州市人民政府2025年度立法工作计划》，统筹推进地方性法规与规章项目，全力保障立法质量，审查并报市政府提请市人大常委会审议法规草案1件，协助市人大常委会推动制定修订地方性法规4件，审查规章草案2件；强化规范性文件审查质效，审查各类规范性文件51件，开展专项清理3场次。召开2025年度立法工作推进会并作立法培训，协同市人大常委会法工委建立规范性文件备案审查联席会议制度。在社光村打造全市首个基层立法联系点立法长廊，集中展示十年立法成果，让立法“零距离”走进百姓生活。

        2.推动科学民主依法决策。全面推行重大行政决策目录化管理，广泛征集事项建议，编制发布2025年度重大行政决策目录。公开选聘市政府第四届法律顾问。积极发挥市政府法律顾问职能作用，全年办理政府行政决策合法性审查、征求意见217件，提出意见建议449条。

        3.促进严格规范公正文明执法。一是健全完善行政执法制度机制,推动召开全市规范行政执法工作会议，推动出台规范行政执法三年行动计划、“企业宁静日”、“综合查一次”等制度文件。二是开展规范涉企行政执法专项行动,重点整治违规异地执法、趋利性执法及“四乱”等问题,全市共排查处理问题线索127条，各级行政执法部门入企检查同比下降34.12%，涉企行政执法类行政复议申请量大幅下降46.15%。持续推行包容审慎监管，推动市直部门编制发布行政裁量权基准和“减免责”清单。持续推动“潮州粤执法”全覆盖应用，在粤东西北率先全面推行涉企行政检查“亮码入企”，目前全市三级行政执法主体无纸化办案率达96%。三是强化行政执法人员管理和培训，实现行政执法人员培训全覆盖，累计培训超6000人次；组织开展市直部门行政执法人员综合法律知识考试，通过率超过99%。四是深化镇街综合行政执法改革，配合市政府梳理报批《潮州市镇街承接县级行政执法事项目录清单》，涉及事项81项。全面落实提升行政执法质量三年行动计划，初步建成市、县、镇三级行政执法协调监督体系。

        4.提升行政复议应诉工作质效。行政复议应诉质效全面提升，全年市政府收案112宗，调解和解结案45宗（含2024年结转案件10宗），收案同比增长13.05%，96%以上未再进入诉讼，有效化解行政争议。落实行政诉讼败诉案件反思复盘机制，倒逼行政机关规范行政行为。行政复议与应诉部门获司法部通报表扬，跻身全国表现突出集体。

        5.全面主动落实政务公开。严格落实政府信息公开制度，全年在市司法局政府信息公开平台主动公开政府信息79条。认真做好依申请公开工作，全年共收到6份信息公开申请，均按规定及时答复申请人。

     （三）守牢安全发展底线，防风险保安全护稳定彰显硬担当

        1.全力做好安全稳定工作。推进信访工作法治化，领导深入践行“四下基层”，接访下访群众；开展涉法涉诉信访案件攻坚化解专项行动，用心用情办理信访案件。推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，开展“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动，全市人民调解组织调处矛盾纠纷7583件，调解成功率达98%以上。出台《潮州市社区矫正协调机制工作规则》，建立受委托司法所与公安派出所开展社区矫正工作日常协作配合机制，健全完善社区矫正工作制度体系。拓宽社会力量参与社区矫正工作渠道，协调市民政部门推动约300名“双百”社工协助参与社区矫正工作。

        2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。全面推广“茶文化六步调解法”，联合五部门出台深化应用实施意见，构建“1+3+5”推广应用工作机制。举办专题培训与案例分享，组建市县级讲师团开展宣讲20余场，打造主题公园及“茶文化+调解”实体支点200余个，编印典型案例汇编2000册直送基层，有效推动矛盾纠纷源头化解。2025年，全市运用该法成功调解案件11419件，调解成功率超98%，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。工作成效获司法部、新华社《半月谈》权威推介，入选“全面依法治国实践新发展丛书”。联合市委社会工作部、市委政法委报送的“茶文化六步调解法”赋能党建引领基层善治新实践项目获广东省“先锋杯”服务增效类二等奖，成为闪亮的潮州基层社会治理名片。

     （四）优化法律服务供给，法治惠民生增福祉更加可感可及 

        1.深入推进普法与依法治理工作。印发《2025年潮州市法治宣传教育工作要点》，连续八年推动“谁执法谁普法”责任制工作全面落实。推动“关键少数”学法走深走实，创新开展“庭审观摩+实地研学+规范执法”三维模式推动国家机关干部普法工作，落实领导干部学法清单制度，国家工作人员学法考试参考率、优秀率持续保持高位。聚焦青少年普法，推出“1+5”法治副校长团队讲好“开学法治第一课”，全年共开展校园普法100余场。紧扣民法典、“12.4”国家宪法日等重要节点举办专题宣传80场，实现精准普法。完成“八五”普法总结验收，三个项目获评广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目，四个作品分别获评第七届广东省法治动漫微视频银奖、铜奖和优秀普法作品。

        2.建强公共法律服务前沿阵地。制订并落实年度12348广东法律服务网络平台值班方案。积极配置法律服务资源，全年全市四级公共法律服务平台配置服务资源2.32万人次，提供咨询5.8万人次；公证机构办证2552件、鉴定机构办案825件。法律援助机构办理案件3697宗，提供法律帮助2918宗，咨询1237件，见证认罪认罚1450件。在省司法厅组织开展的2025年法律援助案件质量评估活动中，潮州案件优良率排名第四，连续三年排在全省前列，“潮州法援”品牌持续擦亮。

       3.做实做优法律服务供给。深入推进“百所联百会”活动，联合市工商联开展“一月一主题”系列活动。市律师协会联合潮州（餐具饮具）知识产权快速维权中心开展知识产权宣传。有条不紊开展村（社区）法律顾问工作，完成全市1014个村（社区）法律顾问签约工作，全年村（社区）法律顾问开展法治宣传4113次，提供法律咨询12706人次，出具法律专业意见85条。全面配合推进全市农村集体经济合同专项清理整治工作。圆满完成潮州市2025年国家统一法律职业资格考试客观题考试和主观题考试的组织实施工作。

        4.持续提升涉外法律服务水平。广州仲裁委员会潮州分会正式揭牌，成功举办“多元解纷法律服务护航潮商侨企高质量发展”研讨会。启动涉外涉侨法律服务专项行动，出台涉企公证事项清单8项，办理涉外涉侨企业公证41件，举办涉外涉侨专题活动8场次，助力企业扬帆出海。

        二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

        2025年，市司法局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但还存在一些短板不足：在紧扣省委“1310”具体部署和市委深化“一大引领、三大战役、六大提升”工作部署、推动潮州高质量发展方面还需加温加力，法治服务保障的作用和成效有待进一步彰显；法治政府建设的整体推进不够平衡，一些关键领域行政执法的质量和效果还有待进一步提升；涉外法治建设总体水平仍需进一步提高，等等。

        三、2026年推进法治政府建设的主要安排

        2026年，市司法局将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，全面履行“一个统抓、五大职能”，全力推进更高水平的法治潮州建设。一是抓好全面依法治市工作统筹协调。完善习近平法治思想学习宣传、研究阐释、贯彻落实制度机制，完善法治政府建设推进体系，加强依法行政工作能力建设。二是加强和改进政府立法工作。精准对接改革需求侧和立法供给侧，补齐法规规章制度短板弱项，提高政府立法质量。三是全面推进严格规范公正文明执法。持续推动《潮州市规范行政执法 优化营商环境三年行动计划（2025-2027年）》、“企业宁静日”、“综合查一次”、“亮码入企”等制度走深走实，全面提升行政执法质量和效能。四是进一步加强矛盾纠纷行政预防调处化解，全力推动“1+3+5”推广应用“茶文化六步调解法”工作机制落实落地。持续发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，重视实质性化解行政争议工作。