《潮州市市级政府投资项目管理规定》
政策解读
一、制定背景与意义
《政府投资条例》（国务院令712号）（下称“《条例》”）于2019年7月1日起开始实行，《广东省省级政府投资管理办法》（粤府〔2023〕93号）（下称《办法》）于2023年11月10日实行，《潮州市市级政府投资项目管理规定》（潮府规〔2020〕14号，下称“14号文”）于2020年9月1日实行，有效期至2024年12月31日到期。根据市司法局《关于开展行政规范性文件评估清理工作及报送2024年行政规范性文件制定计划的函》（潮司函〔2024〕55号）要求，我局启动“14号文”修订工作，起草了《潮州市市级政府投资项目管理规定》（下称“《管理规定》”）。
《管理规定》的出台将进一步规范政府投资行为，控制工程造价，提高政府投资效益，有利于正确把握政府投资的功能定位、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用以及建立科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序。
二、制定依据
1、《政府投资条例》（中华人民共和国国务院令712号）；
2、《广东省省级政府投资管理办法》（粤府〔2023〕93号）。
三、主要框架和内容
《管理规定》共设置八章四十九条，包含总则、规划和计划编制、政府投资决策、建设管理、资金管理、监督管理、法律责任和附则。具体如下：
第一章总则中明确了《管理规定》制定的目的、依据和适用范围，细化、界定了相关部门的分工和职能。
第二章规划和计划编制中，明确了政府投资项目储备库的建立、管理和项目入库，以及政府投资计划的内容和调整等方面的有关规定。
第三章政府投资决策中，明确项目代码是投资项目的唯一标识，以及项目审批文件，包含项目建议书、可研报告、初步设计和概算等的审批要求和流程。
第四章建设管理中，要求实行项目法人责任制，依法开展项目建设的勘察、设计、施工和监理等招投标工作，依法进行开工建设、竣工验收、财务决算和登记手续。
第五章资金管理中，要求按国家有关规定确保政府投资项目资金落实到位，严格执行国库集中支付规定，及时、足额办理资金拨付，从严控制概算总投资；同时对项目变更中涉投资金额、概算调整作相关规定。
第六章监督管理中，要求建立政府投资项目公示制度，接受社会公众和新闻媒体的监督；同时要求各有关单位，包括市投资主管部门、项目单位、财政部门、审计部门等，对项目投资的各个环节进行严格的审核和监督。
第七章法律责任中明确相关法律责任和相关处理。
第八章附则中明确EPC项目执行和《管理规定》的施行起止日期等。
四、解读形式
本解读材料与《管理规定》同步在潮州市政府网站公开发布。
