潮州市教育局2025年法治政府建设年度报告

2025年，市教育局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕依法治教、依法行政、依法治校三位一体的工作格局，扎实推进法治政府建设各项任务，为潮州教育高质量发展创造了良好的法治环境。在第十届广东省学生“学宪法 讲宪法”活动中，潮州市教育局获评“优秀组织奖”。现将本年度主要工作情况汇报如下：

一、主要工作开展情况及成效

（一）突出政治引领，坚定法治建设正确方向。结合教育实际，突出法治建设与政治建设、立德树人相融合，深化用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。一是全方面强化政治建设。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神，动态更新局党组贯彻落实工作台账。扎实开展贯彻中央八项规定精神学习教育，局党组带头开展读书班等5场次，警示教育112场次、书记讲党课84场。举办学校党组织书记（党务干部）培训班2期，培训690人次，各级党组织举办基层党员培训班393期，培训7418人次。二是全系统落实“第一议题”制度。组织召开局党组会40次、教育工委会20次，局党组理论学习中心组学习（扩大）会27次，全面落实“第一议题”制度，确保习近平总书记重要指示批示精神和新理论新思想新论述第一时间传达学习到位，第一时间研究贯彻，第一时间部署落实。将习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神和指示批示精神纳入各级党委理论中心组学习、“第一议题”、“三会一课”等内容，推动党的创新理论入脑入心。三是全学段强化“大思政课”。组织学校书记、校长讲“开学思政第一课”2600多场，深化课程思政改革，聚焦“赓续红色血脉、传承优秀传统文化、弘扬优良家教家风、探索科技文化场馆、紧跟时事政治”五大板块，打造具有潮州特色的“1+3+N”阳光思政体系，建成省级研学基地6个、市级15个，获省级优质思政课3个、教学成果奖4项，工作经验获人民网、广东教育等刊发，在全国“大中小学思政课一体化建设”研讨会上做介绍推广。

（二）切实履行责任，完善法治建设推进机制。局领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，全力推进法治教育建设。一是局领导严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划推进法治建设工作。二是带头学习、带头宣讲习近平法治思想，定期听取法治建设工作情况汇报，制发全市教育系统年度法治建设工作要点，系统部署法治工作重点任务，研究解决法治建设的重大问题，统筹谋划部署全面推进依法行政、依法治教、依法治校。三是坚持局领导“述法”全覆盖，把履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职报告，其他班子成员尊法学法守法用法内容同时纳入年终述职报告，推动领导干部带头尊法学法守法用法。四是带头构建执法长效机制，修订完善《潮州市教育局依法行政实施方案》《潮州市教育局“双随机一公开”监管工作实施细则》《潮州市教育局“谁执法谁普法”责任清单》等14项制度并汇编成册，形成以执行制度为基础、以强化管理为手段、以加强监督为保障的作风建设长效机制，使执法人员有章可依、有章可循、依法治教。

（三）聚焦中心任务，提升教育法治建设效能。围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》《广东省法治政府建设实施纲要》《潮州市法治政府建设实施纲要》部署要求，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设，紧扣我市2025年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点，全面推进依法行政、依法治教、依法治校提质增效。

1. 依法行政水平持续提升。市教育局始终坚持将法治思维和法治方式渗透到依法行政的全过程，不断提高依法行政水平。一是推进科学决策。严格执行重大行政决策程序，严格执行集体决策制度、“三重一大”工作制度，发挥法律顾问、公职律师作用，确保重大行政决策科学规范。加强规范性文件管理，目前市教育局现行有效规范性文件4份。二是规范行政执法。市教育局行政执法职权25项，其中行政许可13项，行政处罚5项，行政检查7项，2025年行政许可951件，均为教师资格认定事项，行政检查5次，市级没有行政处罚案件；加强执法监督，开展“双随机一公开”抽查事项3个，抽查评议县区教育执法案卷10件；加强执法队伍建设，目前共有编制人员32人，现共有执法人员28名，执法人员占比超87.5%，其中2025年执法证换证4名、新增有执法证人员3名。三是畅通信访渠道。开设局长信箱，参加政风行风热线，公布投诉电话和电子邮箱。2025年以来，市教育局接受的各种渠道信访件投诉件68件，已办结66件，未办结2件（未到期），到期办结率100%，及时回应社会热点。四是推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托市教育局子网页、“潮州教育”微信公众号、电台、报纸、电视等新旧媒体联动，积极回应社会关切，及时、权威、准确公开政府信息。2025年以来在潮州市政府网站发布各类信息66条，“潮州教育”微信公众号发布信息603条，“信用潮州”发布双公示信息917条。2025年我局收到政府信息公开申请3件，已在规定期限内办结。

2. 依法治教整治深入推进。突出依法治教与从严治党相融合，全力构建现代化综合治理体系，组织开展集中整治76项并全部完成整治任务。重点在四方面整治上下功夫，一是推进“校园餐”专项整治。通过制订学校食堂承包经营指引、膳食经费管理意见等6个指导文件，组织检查食堂1165家次，开展约谈5场，移送纪检线索4条。实行学生餐费据实结算制度，共清退977.11万元，并叫停规范午休与午餐捆绑收费问题，共清退133.64万元，获家长好评；推动校园食品安全管理8项指标100%全面达标，有效守护师生舌尖安全。创新推进潮州小吃进校园，获省督导组肯定。二是推进校外培训机构规范整治。依托“双减”协调机制，联合相关部门在假期持续开展专项治理，营造健康有序的校外培训环境。2025年至今，全市共出动检查484人次，总共排查182家（次）校外培训机构或场所，发现违规开展培训的机构3家，关停无证机构3家，发放《责令整改通知书》4份，发现并落实整改问题61个；各级开展联合执法79人次，排查机构97家。三是推进为基层减负专项整治。制订教育系统为基层减负方案，规范建立社会事务进校园白名单及审批报备制度，并公布举报电话，完善监督机制，有效规范社会实务进校园，切实减轻学校非教学负担，释放学校办学动力。四是推进“八小时外”管理整治。健全干部廉政“档案管理+风险排查+警示教育+约谈提醒”工作机制，实施“八小时外”动态排查报告、重要节假日廉政提醒，全系统开展警示教育682场次，开展师德师风建设系列活动，多场次约谈有关县（区）教育局、市直学校负责同志，抓早抓小消除廉政风险。

3.依法治校创建不断夯实。积极推进学校制度建设，完善学校内部治理结构。一是全市实现中小学“一校一章程”“一校一法律顾问”“一校一法治副校长”全覆盖，切实把法治理念贯穿办学治校全过程。二是深化依法治校示范校创建，落实各中小学依据《全国依法治校示范校创建指南（中小学）》规定的基本要求，不断完善学校各项管理规章制度，健全校内民主管理、科学决策的机制。三是将法治文化融入校园文化建设总体布局，利用学校宣传栏、电子屏、网站、微信公众号等载体加强法治宣传教育，营造良好的法治宣传舆论氛围。对学校法治教育的新情况、新举措，及时在全市教育系统推广。

（四）强化法治宣传，营造良好法治建设氛围。坚持“点面结合推进”工作思路，深耕普法，突出教育行政部门为表率，学校师生为主体人群的良好法治局面。落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作作为教育工作的重点内容，和全市教育工作同计划、同安排、同检查、同考核。局机关开展“一月一学法+机关讲堂”、组织习近平法治思想培训、年度学法考试、“宪法晨读”等学法活动，增强机关工作人员法治意识，运用法治思维和法治方式，提高依法行政、依法治教的水平。发挥法治副校长作用，全市法治副校长定期入校开展法治教育专题讲座，以“预防青少年犯罪”“预防性侵害”“预防校园欺凌”“防诈骗”为主题，通过以案释法、现身说法等方式，剖析身边典型案例。2025年，全市625所学校法治副校长入校上“法治第一课”，开展法治教育955场次；市委政法委书记作为市高级实验学校法治副校长进校上课。深入开展宪法法律学习，利用民法典宣传月、国家宪法日、国家安全教育日、国际禁毒日等重要时间节点，扎实开展好《宪法》《民法典》等宣传教育工作。第十届广东省学生“学宪法 讲宪法”活动中，我市师生表现突出，首次增设的法治课教师与法治副校长微课比赛中，荣获省级三等奖1名、优秀奖4名；在法治素养竞赛中，荣获高中组第三名、初中组第六名、小学组第七名；演讲比赛总决赛詹镁欣荣获省级二等奖。

二、主要存在问题及不足

在肯定成绩的同时，对照教育强国建设要求和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》标准，仍存在一些短板弱项：一是法治思想践行深度不足，部分干部运用法治思维和法治方式破解教育改革发展难题的能力有待提升，法治与教育业务融合不够紧密；二是法治教育质量不均衡，城乡、校际间法治教育资源配置存在差距，农村学校法治教育师资力量薄弱，普法形式创新性不足；三是部分学校章程和管理制度执行不够，依法治校内生动力不足；四是执法体系建设仍需完善，部分执法人员专业化水平不高，联合执法机制运行不够顺畅，执法精准度和效能有待提升。

三、2026年工作思路和主要举措

下一步，市教育局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，总结《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》实施经验，谋划新一轮教育法治建设规划，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，为教育强市建设提供坚强法治保障。

（一）深化理论武装，筑牢法治思想根基。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入教育系统干部培训和教师继续教育核心内容，通过专题培训、研讨交流、案例教学等形式，提升党员干部和教师运用法治思维解决实际问题的能力。持续推进习近平法治思想进校园、进课堂、进头脑，创新宣讲形式，打造一批法治教育精品课程和示范课堂，推动法治理念内化于心、外化于行。

（二）完善制度体系，提升依法治理水平。聚焦教育高质量发展重点领域，加强教育政策制度研究，推动教育法治与教育改革同频共振。健全重大行政决策程序机制，完善合法性审查、风险评估、集体讨论决定等制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深化依法治校示范创建，建立学校章程动态修订机制，加强制度执行监督检查，推动学校管理规范化、制度化、法治化。完善教育执法体制机制，加强与司法、综合执法等部门协作，建立健全联合执法、信息共享、案件移送等制度，提升执法规范化水平。

（三）创新普法模式，增强法治教育实效。深入实施“八五”普法规划，构建“精准化、多样化、常态化”法治教育体系。优化法治教育资源配置，通过“名师送教”“线上帮扶”等形式，加大对农村学校法治教育支持力度。创新普法宣传载体，运用短视频等新媒体技术，打造沉浸式、互动式法治教育平台，增强普法吸引力和感染力。深化家校社协同普法，建立法治教育实践基地，组织学生开展法治实践活动，推动形成全社会共同参与的法治教育格局。

（四）强化队伍建设，夯实法治保障基础。实施法治人才培育工程，引进法律专业人才充实教育执法和法治教育队伍，建立法治副校长遴选、培训、考核机制，提升法治副校长专业素养。开展法治教育师资专项培训，组织法治课教师参加法学专业进修、教学研讨等活动，培育一批法治教育骨干教师。深化数字法治教育建设，升级完善教育法治数字资源平台，整合优质法治教育资源，推动资源均衡配置，助力教育公平。健全法治建设考核评价机制，推动法治建设成效与评优评先、干部任用挂钩，压实法治建设责任，激发法治建设内生动力。