市审计局科学规范提升审计整改“下半篇文章”
市审计局认真贯彻习近平总书记关于审计整改重要指示批示精神,结合省审计厅科学规范三年行动计划的要求,聚焦提高审计整改效能,不断健全完善审计整改总体格局,着力科学提出整改要求、规范整改认定审核、完善整改督促机制、加强贯通协同凝聚合力,以钉钉子精神抓好审计整改落实落细,不断推动审计整改工作走深走实。
一、高标准加力,提高监督质量。一是将研究型审计贯彻到审计整改中。要求审计人员把整改意见当课题研究,注重剖析问题症结背后的深层次原因,坚持把政策吃透、把问题性质定准、把整改意见提好、把整改清单编对,做到精准施策、对症下药,提高整改类型划定和整改时限的精准性,提升整改意见的靶向性、可操作性和实效性。今年来,出具的审计报告,已到整改期限的问题整改率超过94%,整改意见得到有力执行。二是严把整改结果审核认定关。细化审计查出问题整改分类、整改方式和认定标准,规范销号标准和审核流程,在审计整改认定时做到“见物见人见账”,并根据需要采取实地核查、“回头看”等方式确认整改效果,杜绝纸面整改、虚假整改,进一步强化对整改情况的全程把控、具体问题的链条追踪。7月,市委审计委员会办公室印发通知组织3个县区和18个单位对2018年以来审计署审计发现的98个问题开展自查整改,确保问题真改、彻改。三是完善指导监督机制。将审计整改监督工作前移,在审计过程中加强对整改的预先谋划,提前认真研究怎样帮助被审计单位“治已病”“防未病”,并由项目主审“一对一、点对点”加强督促指导,做到边审计、边整改、边指导、边规范,力争将存在问题及时妥善解决,提高审计整改的主观能动性和积极性。如在开展政府投资项目审计时,针对审计发现的工程造价“注水”、工程变更“随意”、工程监督“不力”等普遍性、典型性问题,推动出台《潮州市建设工程造价管理规定》《潮州市市级政府投资项目工程变更实施细则》《工程项目监督和履约评价管理制度(试行)》等一系列制度和成立潮州市政府投资评审中心,有效促进完善政府投资管理机制,防控工程领域建设质量和造价风险。
二、多维度发力,提高整改质效。一是实施清单式台账化全链条管理。对2019年以来中央、省、市审计查出的3690个问题的整改情况进行全面梳理,全口径纳入清单实施台账化管理,将未完成整改问题清单全面推送被审计单位落实整改,并及时反馈整改审核结果,做到审计单位与被审计单位“双向”全面“对账”、底数清晰。二是多措并举全方位开展督促检查。通过发送整改提醒函、现场督导、整改“回头看”、与整改第一责任人“面对面”研判、通报整改率、提前介入整改督促检查、要求审计整改结果公告等方式,全方位加强整改督促检查,指导责任单位精准施策,推动应改尽改、能改尽改。2024年以来,开展2019至2023年审计查出尚未完成整改问题“清仓见底”专项行动,推进新增完成问题整改312个,其中审计署2021至2024年查出问题全面清零,近5年省审计厅查出我市问题整改率超过96%。三是高位压实整改责任。及时主动梳理审计整改有关情况报送市委市政府主要领导,力推审计整改高站位谋划部署、高质效落实要求。2024年以来,市委市政府主要领导就抓好审计整改作出具体批示16篇次,市委书记、市长分别专门主持召开审计整改专题会议,听取审计整改推进情况并提出具体整改要求,有效压紧压实审计整改责任,提高整改监督质效。
三、深协同聚力,提高监督效能。一是与党委政府督办督查同频共振。2024年,市委、市政府将市城区生活垃圾处理情况专项审计调查整改落实列入清底消薄重要薄弱点限期改善重要任务督办推进,市政府督查室对8个重点审计项目43个问题开展专项督查,以市级督办提高监督成效。二是与纪检监察监督同题共答。每月定期将重点审计事项整改进展报送市纪委,市委巡察办将审计整改情况纳入巡察范围,织密“政治监督+经济监督”监督网络。今年来共向纪检、巡察部门提供 9批次审计整改资料,切实强化审计整改监督威慑力。三是与人大监督同向发力。3月底,积极推动并配合市人大常委会预算工委组织人大代表开展审计查出突出问题整改情况专题调研及对“百千万工程”等重点领域审计整改情况开展监督,借力“人大监督”提高审计整改成效,打好审计整改“组合拳”。

