市委、市政府：

　　2025年，市水务局在市委、市政府的正确领导下，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市法治建设“一规划两纲要”、省委“1310”具体部署和市委、市政府“一大引领、三大战役、六大提升”工作安排，紧扣水利高质量发展主题，将法治思维和法治方式贯穿水利工作全过程，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为绿美潮州建设和“百千万工程”实施提供了坚实水利法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、二十届三中全会、二十届四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神。

　　市水务局始终把学习贯彻党的二十大和二十届二中全会、二十届三中全会、二十届四中全会精神作为首要政治任务，将习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神及关于治水重要论述纳入党组理论学习中心组学习计划，全面推进水利行业法治建设。局党组坚持以上率下，旗帜鲜明讲政治，严格执行“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过邀请法学专家授课、开展专题研讨、组织线上学习等形式，引导全局干部职工深刻把握“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的法治内涵，切实把学习成果转化为推动水利法治建设的具体行动。

　　二、紧密围绕省委“1310”具体部署，推动潮州水利法治建设。

　　全局上下紧密围绕省委“1310”具体部署和市委关于“1310”具体部署的贯彻落实意见，始终牢记总书记关于“抓好韩江流域综合治理，让韩江秀水长清”殷殷嘱托，提高政治站位，坚定理想信念，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力开创新阶段水利高质量发展新局面，真正把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现在尽职尽责做好本职工作上。锚定“851”广东水利高质量发展蓝图，以实施潮州“642”水利高质量发展支撑“把潮州建设得更加美丽”使命任务，抢抓“百千万工程”历史契机，统筹推进新阶段水资源、水安全、水环境、水生态的系统治理，促进水文化、水经济蓬勃发展，扎实做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，加强与乡村结对共建，进一步展现水利担当、水利作为。

　　三、贯彻落实法治政府建设实施纲要，确保年度工作要点落实到位。

　　根据《潮州市法治政府建设实施纲要》的工作部署和工作要求，结合我局职能，全力推进2025年度法治建设工作。

　　（一）推进科学民主决策工作。严格落实科学民主决策制度要求，在推进区域治水管水和水利工程建设等重点工作中坚持科学民主决策，完善重大行政决策制度，全年召开局党组会议18次，审议有关重大决策事项，强化局党组对重大行政决策的领导，规范决策工作流程，提高实施质量。同时为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治建设工作，我局常年聘请专职律师担任局法律顾问，并充分发挥我局在册公职律师作用，为我局重大行政决策、重大行政执法决定等工作提供法律意见。

　　（二）推进水利工程建设工作。坚持法治引领，始终严守安全线，严把质量关，依法依规开展水利工程建设管理，推动水利建设高质量发展。北溪分洪桥闸重建工程、潮澄排水闸重建工程、炮台排水闸重建工程按期完工验收，汤溪水库除险加固工程及74宗小型病险水库的除险加固工程如期完工，韩江干流治理工程（潮州段）、韩东新城防洪综合整治二期工程（堤围工程）、韩江南北堤潮安段综合整治工程、湘桥区河内湖涝区防灾减灾工程等前期工作有序推进，饶平县澄饶联围综合整治（一期）、饶平县东溪水闸重建及配套、潮州港经济开发区大澳至碧洲海堤及配套基础设施改建等重点工程项目加快实施，水利建设投资持续增长，顺利完成年度水利建设投资计划。

　　（三）推进河湖安全保护管控工作。充分发挥河长制工作机制作用，压实各级河湖长巡河责任，及时发现解决河湖管护问题。推动水塘河道清淤列入“2025年十项民生实事”，累计清理淤泥64.58万立方米。认真组织汛前清漂行动和2025年两次水面漂浮物清理专项行动，累计清理漂浮物4.4万余吨。完成年度20公里的碧道建设任务，黄冈河幸福河湖建设通过审级评定，初步建成峙溪河省级碧带。依法依规监督涉河建设项目，强力推动清“四乱”工作，河湖面貌持续向好。

　　（四）推进水利公共服务工作。大力推进农村供水“三同五化”改造提升工作，将推进农村供水“三同五化”作为实施“百千万工程”的重要抓手。按照《潮州市农村供水县域统管工作方案》要求，指导各县区建立管护体制、运维标准、水价机制、考核体系相统一的农村供水县域统管工作机制，强化供水日常管理。截至目前，我市农村供水规模化工程覆盖人口比例92.9%，标准化建设工程比例83.8%，县域统管覆盖人口比例99.8%，专业化管理工程比例76.4%，智慧化服务人口比例77.3%。

　　（五）推进水政执法监管工作。严格落实行政执法“三项制度”，围绕水事秩序正常化，强化涉水项目事中事后监管，加大对非法采运砂、涉河建设项目行政许可违法违规、非法从事取土、采砂等可能造成水土流失、侵占河湖岸线等违法行为的执法力度，始终保持高压严打态势，坚持发现一起、查处一起，真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。据统计，2025年以来全市共开展执法巡查1586次，跨部门联合执法巡查16次，出动执法人员4651人次、车辆1427车次、执法船102艘次，巡查公里数约32192公里，水行政案件立案3宗。

　　（六）推进水旱灾害防御工作。认真贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，强化底线思维、极限思维，系统全面部署并严格落实省水利厅“456”水利预警机制。落实全市671宗水利工程防汛责任，编制重点地区洪水风险图，进一步完善预案体系，水旱灾害防御体系逐步健全，为有效防御台风强降雨提供水利支撑。强化重要水库防汛调度工作，在防御今年台风“桦加沙”“米娜”带来的强降水过程中，联合上下库科学调度，在确保度汛安全的前提下科学泄洪，同时捉住有利时机蓄水，充分保障水库效益。今年以来共启动水利防汛、防台风Ⅳ应急响应7次、提升Ⅲ应急响应1次、提升Ⅱ应急响应1次，水旱灾害防御工作扎实有效。

　　（七）推进水利“放管服”改革工作。我局积极深化行政审批制度改革，根据《水法》《水土保持法》《河道管理条例》及相关文件规定，梳理许可事项，完成23个子项、26个办理项的事项认领工作。积极响应“放管服”改革要求，不断优化审批流程，及时动态调整我局审批事项清单并简化办事程序，通过精简申请材料、合并审批环节、压缩审批时限等措施，对水利审批、办事流程予以公示、完善，大部分事项从办结时间从20天缩减到1天，提高了政务服务效率和质量。我局96项政务服务事项全面进驻市行政服务大厅，实现一门集中、一网通办，电子证照关联率持续保持100%。2025年，我局政务服务窗口共办理业务41件，全部事项均按时办结，群众满意率达100%。

　　（八）推进普法宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《潮州市水务局2025年“谁执法谁普法”工作实施方案》，印发《2025年潮州市水务局法治宣传教育工作要点》，组织领导干部参加年度学法考试，继续推行推行“说理式执法”，通过投放公益广告、发放倡议书、派发普法资料、组织志愿公益活动，让水法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，营造知法守法良好社会氛围，通过全方位加大水利普法宣传力度，确保涉水法律宣传走近群众、走进民心。

　　四、切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作。

　　局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头讲授法治党课2次，主持召开法治建设专题会议，对重大执法决定、重要立法项目亲自审定；班子成员落实“一岗双责”，定期研究分管领域法治工作，督促解决存在问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持把法治工作落实到推动新阶段水利高质量发展的各方面全过程，以“亲自抓、负总责”方式，积极推动“党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施项目（赤凤镇生态清洁小流域工程项目）”，按照《广东省水利厅关于报送拟申请纳入水土保持重点工程项目库项目的通知》，赤凤镇生态清洁小流域工程项目达到了入库条件，我局已于9月份将项目资料报送省厅，目前赤凤镇生态清洁小流域工程已完成立项审批、施工图设计及预算编制工作，并取得财政最高限价报告，已具备招标条件，待资金到位后启动招投标程序。

　　五、法治政府建设存在的不足和原因

　　2025年度，市水务局在推进法治建设各项任务中虽取得一定成效，但还存在薄弱环节：一是执法效能有待提升，在行政执法体制改革背景下，各级水政监察队伍撤并后，执法力量总体薄弱，存在“执法半径大、监管难到位”问题；跨部门、跨区域执法协同机制不够健全，针对河道非法采砂、违规取水、水土保持违法等突出问题的专项执法联动性不足，与相关部门的协同执法机制尚未完全理顺。二是执法队伍综合素养有待提高，部分执法人员缺乏系统的水法治专业培训，对新修订的《水行政处罚实施办法》等法规政策理解不深，在立案核查、证据固定、裁量适用等环节存在不规范问题，法治专业素养与新时代水行政执法要求仍有差距。三是水法治宣传教育形式较为单一，多以传统标语、集中宣传日等方式开展，针对性和创新性不足。宣传内容与群众生产生活结合不够紧密，对农村供水、河湖保护、防汛安全等群众关心的热点领域法治宣传力度不足，导致部分群众水法治意识淡薄，违法取水、破坏水利设施等行为仍有发生，全社会共同参与水生态保护的法治氛围尚未完全形成。

　　六、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　2026年，我局将履行法治建设工作职责，全面落实市委、市政府法治建设的决策部署，以2026年工作计划为抓手，持续补短板、强弱项、提质效，不断提升水利法治建设水平，为潮州水利高质量发展和法治潮州建设作出新的更大贡献。

　　（一）进一步加强法治学习和培训。继续加强法治教育和培训，特别是针对领导干部和执法人员的法治能力提升，充分借助法律顾问和公职律师制度，加大涉水法律法规培训教育力度，提高领导干部法治思维和依法行政的素质和能力，提升依法行政水平，为依法办事提供有力的法治保障，促进法治政府建设工作有序开展。

　　（二）进一步深化依法行政。紧抓“法治政府”主线，聚焦“十五五”规划的水利重点工作，坚持依法行政、严格执法，全面推行水安全、水资源、水环境、水生态管理和保护各项工作，把不断规范水行政执法行为作为推进和深化水利法治建设的重要工作之一，全面践行“法治为民”理念，持续强化依法治水管水工作，推动水利治理能力现代化。

　　（三）进一步完善制度体系建设。加强行政规范性文件合法性审查和备案管理，严格落实重大行政决策程序，提升决策的科学性和合法性。健全执法协同机制，深化与检察、公安、生态环境等部门的协作，完善跨部门、跨区域联合执法机制。

　　（四）进一步加大普法宣讲力度。进一步加强普法工作与行政审批、行政执法、行业监管联动，充分发挥行政河长、民间河长和河湖志愿者的力量，扩大宣传影响力，同时借助现有水利工程，打造成“普法阵地”，让水利普法工作潜移默化，接地气、贴民心、显成效，全面提高社会公众对水法律法规的知晓性和遵守的自觉性，共同参与法治潮州建设。

潮州市水务局

2025年11月10日