立足共建共治共享   创新基层社会治理

----潮州市湘桥区凤新街道积极探索推进基层社会治理“四化”建设

去年以来，潮州市致力推动社会治理重心向基层下移，以湘桥区凤新街道为试点，大力推进基层社会治理“职能综合化、服务网格化、平台智能化、治理社会化”建设，积极探索操作性、适用性、推广性强的基层共建共治共享新模式，为提升基层治理能力水平提供可复制、可推广的模式支撑。今年以来，凤新街道发生警情同比下降5.94%，立案数同比下降16.67%，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、当好“全科医生”，实现基层治理职能综合化。组织街道综治、信访、维稳、城管、环卫、安监、消防等社会治理相关职能部门进驻街道综治中心，实现基层社会治理“一站式”集中办公、管理、服务，将过去的“单兵作战”模式转变为立体联防的共治模式。按照综治维稳、安全生产和城乡管理等“3+N”治理领域以及违法犯罪防控、矛盾纠纷化解、安全隐患排查、消防安全排查、环境环卫治理、城市执法管理、特殊人群管理、文明城市创建等八大任务，进一步优化细分、合并归总，整理形成一份职能综合责任清单。同时，全面推行管理平台综合化，充分整合综治信息系统、智慧潮州、智慧旅游等平台，推动基础数据共享、硬件设备共用，着力打造社会治理综合化大平台。

二、配好“网格队伍”，实现基层治理服务网格化。按照街道综治中心、村（社）区、村（居）民小组及工业（学校）园区划分为三级管理网格，各个网格之间做到边界清晰明确，不遗漏、不交叉、无缝隙。根据中心城区的社会管理需要，大量增配义务信息员，实现“一格多员”的要求，网格员队伍的组成也由村（居）两委干部的单一来源向相关职能部门工作人员、派出所警员、治安巡防队员、城管队员、企事业单位治安管理人员等多种人员延伸，有效拓宽了网格员队伍的群众参与度，不断提高基层治理的服务广度。

三、建立“指挥中心”，实现基层治理平台智能化。建立基层治理网格化智能指挥中心，依托中国移动提供的“和对讲”软件智能交互系统，将原有平面化、定点化的视频监控系统升级成立体式、移动式的视频交互系统，并实现视频监控、指挥调度、综合管理、事件处置、网络上传等智能化平台功能，为快速有效处置社会治理事务提供准确、直观的信息。同时，通过整合各职能部门的基础信息和各级网格实际情况，逐步完善信息数据库，实现对户籍居民信息、特殊人群和重点人群动态信息、工商企业信息、重点场所等信息的全面覆盖、全面整合。

四、动员“党政群团”，实现基层治理社会化。建立基层治理联席会议制度，把辖区内各级行政单位、企事业单位党组织和其他两新党组织联结起来，形成工作合力，积极探索一条组织共建、社会共治、成果共享的基层党建带基层治理新路子。成立平安共建促进会，将辖区内的国有集体企业、中大型私企、社会公益组织等行业龙头企业组织起来，凝聚各方力量、整合各方资源参与到社会治理之中。成立平安共治志愿者队伍，发动义工、社会服务员参与社会治理和社区管理，既扩大社会治理的覆盖面，也有效提高特殊人群管理、弱势群体服务等特定领域社会治理的专业性。