潮州市深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述精神，聚焦“困难群众在哪里，群众困难在哪里”，在全市范围内组织开展“纾困暖心”专项行动，通过主动发现、精准施策、系统推进，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，全力构建覆盖全面、响应及时、综合施策的困难群众精准帮扶新格局。

　　一、坚持主动发现，摸清困难群众底数。围绕困难群众精准识别与需求摸排，着力深化“大数据比对+铁脚板摸排”工作机制，推动救助服务向精准化、主动化迭代升级。一是动态监测。将全市78183名人员纳入省低收入人口动态监测信息平台动态监测范围，建立市级困难群众家庭基本信息共享核查机制，实时掌握低收入人口信息情况，全年累计核实处置预警信息5060人次，夯实“政策找人”的数据基础。二是加强摸查。依托各级民政部门、基层干部和社工队伍等力量，对全市低保对象、特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童、低保边缘家庭、支出型困难家庭等困难群体开展拉网式走访摸排，及时掌握其生活状况与实际需求。三是建立台账。深化排查逾1.83万户重点困难家庭，通过面对面交流，细致了解具体难题，建立动态需求清单，确保“群众困难在哪里”底数清晰、指向明确。

　　二、坚持精准施策，破解急难愁盼问题。秉持“边排查、边救助、边巩固”原则，在常态化入户走访的基础上，深入调研困难家庭需求并精准施策，着力推动群众各类具体困难问题得到实质性解决。一是完善政策。编制政府救助帮扶清单、慈善帮扶项目清单、服务类社会救助清单“三张清单”，整合政府与社会资源，为不同群体定制“物质+服务”综合救助方案，实现帮扶策略从“粗放普助”到“精准滴灌”的有效转变。二是分类施策。“纾困暖心”专项行动开展以来，为符合条件的419户家庭落实各项民政政策，其中新纳入低保170户、特困供养191户、低保边缘家庭11户、支出型困难家庭1户，将11名儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围，为40户遭遇临时性、突发性困难家庭提供紧急救助。三是转介帮扶。对涉及医疗、教育、住房、就业、户口等151户专项救助需求家庭，第一时间分类转介至相关职能部门并跟踪办理情况。截至目前，医保部门已为37名对象落实资助参保、对其中18人实施医疗救助，住建部门将5户纳入住房修缮计划，教育部门为43名困难学生落实教育资助，实现群众“问题清单”转化为部门“服务清单”。

　　三、坚持系统推进，深化长效机制建设。以平台建设为载体、机制构建为支撑、资源整合为补充，系统推进“纾困暖心”工作向制度化、综合化、长效化转型升级。一是打造四级综合救助服务平台。依托市级救助管理站，建设集“粤众扶”平台展示、办公议事、培训服务于一体的市级综合救助服务平台。选取饶平县作为试点，推动县、镇、村三级平台同步建设，逐步构建覆盖市、县、镇、村的四级综合救助服务网络。同时，发挥全市47个“双百工程”社工站1026名社工作用，全覆盖常态化开展入户走访慰问，着力打通救助服务“最后一公里”。二是构建部门协同服务机制。统筹民政、教育、人社、住建、医保等部门简化救助事项办事流程、打通信息壁垒，实现“一站式”集成办理；协调工会、团委、妇联、残联等群团组织实施“阳光就业行动”、“益苗计划”、“巾帼志愿服务关爱行动”、“精康融合行动”等服务项目，为困难群众提供物质保障、生活照护、精神关怀、能力提升等综合性支持。三是完善“政府+社会”资源整合机制。通过政府购买服务方式，培育发展一批从事服务类社会救助工作的社会组织和市场主体，拓展生活照料、康复护理、心理疏导、能力提升等多样化服务，推动社会救助从单一现金救助向“保基本、防风险、促发展”的综合救助体系升级。